Dans le cadre de son partenariat avec la Région Ile-de-France et du Plan Vert, la Commune Urbaine d’Antananarivo travaille depuis 2007 à la préservation et la valorisation de son patrimoine identitaire à travers des actions de réhabilitation et de valorisation d’espaces publics. A ce titre par exemple, les arches de l’avenue de l’indépendance ont été dégagées pour garder l’uniformité du site. Pour se donner les moyens techniques et juridiques d’aller dans ce sens, la CUA et la Région Ile-de-France ont travaillé à la mise en place d’un outil règlementaire, une ZPPAUP, Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager. L’IMV est aujourd’hui chargé du suivi et de la mise en place de cet outil.

Origine de la ZPPAUP et Objectif
En 1991, la Commune Urbaine d’Antananarivo et le secrétariat de la coopération et d’action culturelle française initient un projet de protection et de mise en valeur du patrimoine de la Haute Ville. L’objectif du projet était de faire l’inventaire du patrimoine de la Ville Haute pour sensibiliser la population et les responsables publics aux problèmes de patrimoine et de développement urbain de la capitale.
2007 : le projet « ZPPAUP Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager d’Antananarivo » s’attelle à la préservation et la valorisation des éléments urbains à valeur identitaire et patrimoniale avérée. Ce patrimoine a été dans un premier temps identifié et évalué, inventorié et répertorié, cartographie à l’appui. La partie réglementation fournit l’appui juridique permettant d’appliquer le concept de la ZPPAUP, et de la faire gérer, par les acteurs communaux.
Le principal objectif du projet est la préservation de l’identité d’Antananarivo. Que ce patrimoine collectif soit révélé, protégé, et valorisé. Une capitale avec un cachet bien affirmé devient de fait attrayante, avec ce que cela implique de retombées touristiques, de rayonnement culturel, de conscience collective, et donc de retombées économiques.

Délimitation de la ZPPAUP
La ZPPAUP comprend 2 grandes parties :
- le Secteur Sauvegardé, qui n’est autre que la Ville Haute et le jardin d’Ambohijatovo,  
- 13 secteurs à l’entour : la ville moyenne et basse, à potentiel patrimonial avéré, qui s’est urbanisée au cours du XIXème siècle.

Démarche
Trois typologies ont été définies :
- la typologie urbaine. Différents tissus ont été identifiés, avec des caractéristiques différentes, et c’est sur ce zonage que repose en grande partie la réglementation.
- la typologie architecturale. Les éléments d’architecture d’intérêt répertoriés sont non seulement des habitations individuelles et/ou collectives, mais aussi des tamboho et des vavahady. Ces éléments ont été évalués suivant leur intérêt, et la réglementation sera plus ou moins contraignante suivant cette classification.
- la typologie paysagère concerne les éléments ou ensembles paysagers, comme des arbres remarquables, des jardins et des rizières, mais aussi des points de vue, et des éléments urbains comme les ronds-points ou les équipements sportifs.

Les projets pilotes
Afin de tester en vraie grandeur la cohérence et la faisabilité pratique du concept de la ZPPAUP, des projets pilotes ont été choisis, en partenariat avec des organismes et programmes locaux, tels Eco Tanàna et l’ORTANA, notamment pour communiquer localement sur le patrimoine. Car la pérennisation de la ZPPAUP passe aussi surtout par la conscience et la considération que l’habitant aura de ce concept.

L’arrêté relatif à la ZPPAUP
Le Conseil Municipal a voté l'arrêté portant création et préservation du Secteur Sauvegardé et de la Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager le 15 juin 2009.
L’arrêté comporte juste les dispositions administratives. Le contenu technique dont les prescriptions sont contenues dans les Annexes :
Annexes 1 : Le Secteur Sauvegardé
Annexe 2 : Les secteurs de la ZPPAUP
Annexes suivants : Autres
Quiconque veut construire ou entreprendre des travaux à l’intérieur du périmètre de la ZPPAUP peut dès maintenant trouver les prescriptions urbanistiques, architecturales et paysagères à adopter dans cet arrêté.
Notamment les demandes de permis de construire à l’intérieur de cette zone sont désormais examinées suivant cet arrêté.

Voici comment utiliser l’arrêté.
1° Situer le projet sur la carte localisation. Ex : Construction d’une maison R+1 à Ankadifotsy Mandialaza
2° Identifier le secteur et/ou le tissu urbain. Ex : ZPPAUP, Secteur 3, Tissu urbain traditionnel
3° Se référer à la (aux) partie(s) correspondante(s) de l’arrêté. Ex : Annexe 1 Titres 2, 4 et 6.